Nel mondo degli acquisti della pubblica amministrazione italiana, due tipologie di procedure ricorrono spesso sulla piattaforma MePA (Mercato Elettronico della P.A.): la RdO Semplice e la RdO Evoluta. Pur somigliando nel nome (“Richiesta di Offerta”), presentano differenze sostanziali che è bene conoscere — sia se si opera come Amministrazione che come Fornitore.
In breve:
- cosa sono concretamente la RdO Semplice e la RdO Evoluta;
- in cosa differiscono (criteri, lotti, categorie, etc.);
- quando conviene usare l’una o l’altra;
- vantaggi e eventuali criticità;
- consigli operativi per P.A. e fornitori.
1. Cos’è la RdO Semplice e quando si utilizza
La RdO Semplice è una modalità di negoziazione sulla piattaforma MePA destinata alle stazioni appaltanti per acquisti sotto soglia comunitaria. rc.camcom.gov.it+2wiki.acquistinretepa.it+2
Caratteristiche principali
- Deve essere a lotto unico: la procedura riguarda un unico lotto. wiki.acquistinretepa.it+1
- Il criterio di aggiudicazione è sempre “minor prezzo”: ciò significa che l’offerta economicamente più bassa, valida e conforme, vince. wiki.acquistinretepa.it+1
- È una modalità semplificata, pensata per acquisti standardizzati, in cui non servono valutazioni approfondite della qualità. abilitazionealmepa.it
- Viene gestita tramite un unico lotto, senza articolazioni complesse della gara. modulisticaonline.it+1
Quando è più indicata
- Se la fornitura o il servizio è ben definito, facilmente comparabile tra i fornitori.
- Se l’obiettivo è la rapidità e la semplicità della procedura.
- Se il criterio “qualità-prezzo” non è fondamentale perché la qualità è standard o predeterminata.
In sintesi: la RdO Semplice è la modalità “base” per gare snelle, quando quantità, oggetto e condizioni sono chiari e confrontabili.
2. Cos’è la RdO Evoluta e perché si sceglie
La RdO Evoluta è una tipologia più articolata della RdO che consente maggiore flessibilità nelle modalità di aggiudicazione e nella struttura della gara. wiki.acquistinretepa.it+1
Caratteristiche chiave
- Può essere a lotto unico oppure a più lotti: quindi la stazione appaltante può suddividere l’appalto in diversi blocchi/lotti. wiki.acquistinretepa.it+1
- Il criterio di aggiudicazione può essere “minor prezzo” oppure “miglior rapporto qualità-prezzo” (MQP): ciò consente di valutare anche elementi qualitativi oltre al solo prezzo. wiki.acquistinretepa.it+1
- È prevista la possibilità di avere CPV (codici della vocabolario comune per gli appalti) diversi all’interno dello stesso lotto, requisiti rapportabili in più modi (modelli, schede tecniche, documentazione). wiki.acquistinretepa.it+1
- Ha procedure leggermente più complesse in quanto richiede la predisposizione di più documenti, sezioni, la gestione di eventuali sub-lotti, e valutazioni più approfondite. ancebrescia.it
Quando conviene usarla
- Quando l’oggetto della gara non è semplicissimo da comparare solo in base al prezzo — ad esempio servizi a valore aggiunto, beni complessi, lavori, manutenzioni.
- Se si vuole valorizzare l’innovazione, la qualità, il valore aggiunto del fornitore.
- Se serve una suddivisione in più lotti (per esempio per categorie merceologiche diverse, per zone geografiche distinte).
- Quando la P.A. vuole mantenere un maggiore margine di scelta e non solo premiare il prezzo più basso.
3. Confronto diretto: RdO Semplice vs RdO Evoluta
Ecco una tabella sintetica per chiarire le differenze principali:
| Parametro | RdO Semplice | RdO Evoluta |
|---|---|---|
| Numero lotti | Unico lotto obbligatorio. abilitazionealmepa.it+1 | Può essere lotto unico o multipli. wiki.acquistinretepa.it+1 |
| Criterio di aggiudicazione | Solo “minor prezzo”. wiki.acquistinretepa.it+1 | “Minor prezzo” oppure “miglior rapporto qualità-prezzo (MQP)”. wiki.acquistinretepa.it+1 |
| Complessità procedura | Bassa: più snella, documentazione ridotta, obiettivo chiaro. abilitazionealmepa.it | Maggiore: può richiedere analisi qualitativa, suddivisione in lotti, più documenti. ancebrescia.it |
| Ambito oggetto | Oggetto facilmente comparabile e standardizzato. | Oggetto complesso, multi-categoria, qualità importante. |
| Utilità | Quando serve rapidità e semplicità. | Quando si vuole qualità, innovazione, o lotti distinti. |
Qualche esempio pratico
- Una P.A. deve acquistare 100 sedie da ufficio standard per un unico intervento: la RdO Semplice è probabilmente la scelta più efficace.
- Una P.A. deve affidare l’installazione di un sistema fotovoltaico + manutenzione + servizi di monitoraggio in più zone geografiche: qui la RdO Evoluta permette di suddividere in lotti e valutare anche la qualità del servizio, non solo il prezzo.
4. Perché è importante saper scegliere — Implicazioni pratiche
Per la P.A.
- Scelta errata può comportare procedure più lunghe del necessario o rischi di contenzioso se la tipologia non è adeguata.
- Con la RdO Evoluta la stazione appaltante ha più strumenti per valorizzare qualità e innovazione, ma deve gestire un processo più articolato.
- Con la RdO Semplice si ottiene più velocità, ma in cambio meno flessibilità nella valutazione qualitativa.
Per il Fornitore / Operatore Economico
- Se vieni invitato ad una RdO Semplice: il confronto è spesso incentrato sul prezzo. Devi avere costi competitivi, offerta chiara e standardizzata.
- Se partecipi ad una RdO Evoluta: oltre al prezzo sarà valutata la qualità, servizi aggiuntivi, innovazione; è fondamentale che tu presenti una proposta ben documentata.
- Conoscere la tipologia aiuta a capire in anticipo come presentare l’offerta e quali criteri l’amministrazione applicherà.
5. Quali errori evitare e best-practice
Errori comuni
- Usare la RdO Semplice quando l’oggetto è complesso: per evitare di limitarne la valutazione qualitativa.
- Inviare una proposta alla RdO Evoluta pensando solo al prezzo: si rischia di non essere considerati per la qualità o per i criteri non-prezzo.
- Non verificare il bando per numero di lotti o criteri di aggiudicazione: può portare ad offerta non conforme.
- Sottovalutare la documentazione nella RdO Evoluta: spesso richiede schede tecniche, modelli, spiegazioni qualitative.
Best-practice
- Per la P.A.: mappare bene l’oggetto dell’appalto, decidere in anticipo se è più adatto un criterio solo prezzo o qualità/prezzo, definire se suddividere in lotti.
- Per i Fornitori: leggere attentamente il bando, capire se è semplice o evoluta, preparare documenti di qualità, valorizzare il valore aggiunto (se evoluta) o puntare su efficienza e prezzo (se semplice).
- Utilizzare la piattaforma MePA e le guide operative (come quelle della wiki “Acquisti in rete PA”) per essere allineati alle procedure. wiki.acquistinretepa.it
6. Quale scegliere? Guida decisionale rapida
Ecco alcune domande che aiutano a decidere quale tipologia usare:
- L’oggetto della fornitura/servizio è altamente standard e facilmente comparabile tra operatori? → RdO Semplice.
- Voglio predeterminare solo il prezzo come criterio di aggiudicazione? → Semplice.
- L’appalto comprende più categorie merceologiche, o voglio valorizzare la qualità, servizi, innovazione? → RdO Evoluta.
- Voglio suddividere l’appalto in più lotti geograficamente o per categorie? → Evoluta.
7. Conclusione: facciamo una scelta consapevole
La differenza tra RdO Semplice ed RdO Evoluta sta essenzialmente nel livello di complessità della procedura, nella struttura dei lotti e nel criterio di aggiudicazione. Conoscere bene queste differenze significa risparmiare tempo, evitare errori e partecipare/procedere con maggiore efficacia.
Se sei una P.A., definisci innanzitutto l’obiettivo dell’acquisto e scegli la tipologia che ne rispecchia le esigenze. Se sei un fornitore, verifica sempre la tipologia di gara e adatta la tua offerta al profilo richiesto.
